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滥用民事诉权得司法界定邯郸离婚律师邯郸离婚律师

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     上诉人(1审原告):陕西省安康市银鑫医药有限公司(以下简称银鑫公司)。

     被上诉人(1审被告):西安铁路局。

     2002年11月15日,银鑫公司与西安铁路局原下属单位安康铁路分局安康职工病院(下称安铁病院)签订了药品购销合同。

    后安铁病院不按合同支付货款,银鑫公司向安康市中级人民法院提起诉讼,要求安铁病院偿还货款。

    2003年12月2日安铁病院与银鑫公司达成和解协议(商定安铁病院购买银鑫公司得药品等共计116万元,并且还签订了300万元得《药品购销协议》),根据该协议,银鑫公司即向安康市中级人民法院申请撤诉。

    但后来,安铁病院仅履行了17万余元得药品销售额。

     2004年11月26日,安康铁路分局(安铁病院上级单位)将银鑫公司起诉到安康铁路运输法院,要求撤销安铁病院与银鑫公司签订得《药品购销协议》。

    后经银鑫公司提出管辖异议后,该案由郑州铁路运输中级法院审理。

    2005年3月18日因为铁路系统机构调整,原郑州铁路局下辖得安康铁路分局与西安铁路分局合并为西安铁路局,该案原告由安康铁路分局变为西安铁路局。

    2005年6月20日,西安铁路局以其为原告重新制作了民事诉状,并于同日申请变更诉讼哀求。

    后郑州铁路运输中级法院作出(2005)郑铁中民初字第6号裁定:安铁病院是依法成立得事业法人,依法独立享有民事权利承担民事义务,原协议相对人是银鑫公司和安铁病院,西安铁路局不是本案适格得原告,裁定驳归西安铁路局起诉。

    裁定书投递后,双方均未上诉,该裁定书已发生法律效力。

     根据此裁定,银鑫公司以为,西安铁路局与其没有任何合同关系,却将其起诉,迫使其为应诉花费大量人力财力,更严峻损害其贸易信誉。

    现起诉西安铁路局要求赔偿因其滥诉导致得损失137 643.75元及经营损失45万元。

     西安铁路局以为,安铁病院不是事业单位法人,只是原安康铁路分局治理得非法人单位;(2005)郑铁中民初字第6号民事裁定书是邮寄投递,其没有收到该裁定,以致错过上诉时机。

     另查明,银鑫公司起诉西安铁路局后,西安铁路局向西安铁路运输中级法院提出申诉,西安铁路运输中级法院作出《不予立案复查通知书》,并答复称:“西安铁路局在原审中可以作为原告参加诉讼,是适格得诉讼主体”。

     【审讯】 西安铁路运输法院以为,本案系银鑫公司诉西安铁路局滥用民事诉权产生得纠纷,仍属于1般侵权纠纷,应合用过错回责原则。

    即银鑫公司应当举出证据证实西安铁路局在原诉中主观上存在过错,不符合提起诉讼得1般要件和特殊要件,显然没有案件事实和法律理由,其诉讼行为与银鑫公司所受损失之间具有因果关系。

    结合已经认定得证据和事实,2004年郑州铁路局安康铁路分局作为原告起诉时,是经安康铁路运输法院释明得,其诉讼目得是哀求撤销安铁病院与银鑫公司签订得《药品购销协议》。

    在原诉中,西安铁路局作为原告参加诉讼,也是由郑州铁路运输中级法院通知要求其参加诉讼所致,其诉讼目得没有变化。

    而造成原诉中原告主体名称发生变化得根本原因在于国家对铁路运输企业得体系体例和所属部分作出得调整和变化。

    作为西安铁路局其主观上并无过错,其诉讼目得也是为了解决与银鑫公司之间实际存在得合同纠纷。

    而且西安铁路运输中级法院也以为西安铁路局在原审中可以作为原告参加诉讼,是适格得诉讼主体。

    所以,西安铁路局在原诉中是与案件事实有直接利害关系得法人,起诉时有明确得被告,有详细得诉讼哀求和事实理由,主观上没有过错,其行使得是正当得诉讼权利。

    对于银鑫公司所诉要求西安铁路局赔偿得经营损失,因其所提证据无法证实其没有经营盈利与西安铁路局与其入行得诉讼之间有因果关系,且经营损失得赔偿要求没有法律依据,故不予支持。

    根据《中华人民共和国民事诉讼法》第1百零8条,第1百2十6条,《最高人民法院关于民事诉讼证据得若干划定》第2条之划定,判决驳归原告银鑫公司得诉讼哀求。

     判决后,银鑫公司不服提起上诉,其理由是:1.1审法院确定焦点偏差。

    原审将焦点确定为,西安铁路局是否滥用诉权不准确,应该是西安铁路局参与银鑫公司与原安铁病院之间得合同纠纷并替换该院以原告身份起诉银鑫公司,是否具有过错;2.原审认定事实不清,判决不以事实为依据。

    西安铁路局并非原诉中合同相对人,原安铁病院是独立得事业法人单位。

    哀求2审法院依法改判。

     2审法院经审理以为,滥用诉权得行为是指,当事人故意或相称于故意得重大过失,缺乏公道根据,违背诉讼目得而行使法律所赋予得诉权,纠缠法院或对方当事人,从而造成不必要得人力和财力铺张得行为。

    滥用诉权本质上是1种侵权行为,应合用过错责任回责原则。

    所以行为人是否构成滥诉,应当从行为人主观上是否具有过错来分析。

     银鑫公司在1审得起诉书中恰是以滥诉起诉得,原审法院回纳得争议焦点准确,予以确认。

     本案中经由1审质证证明,西安铁路局在原诉中作为原告参加诉讼,并非自己主动加进,而是在郑州铁路运输中级法院通知其后才依法参加到诉讼中来得。

    原郑州铁路局安康铁路分局和被上诉人西安铁路局,提起诉讼或参加原诉均是法院释明或通知所为,2者得诉讼行为均是法院认可得正当诉讼行为,在诉权行使上均无过错。

    并且西安铁路局诉讼得目得是为了解决与银鑫公司之间买卖合同纠纷,银鑫公司提供得证据也不足以证实西安铁路局具有过错,故以为,西安铁路局不构成滥用诉权,同理对于银鑫公司哀求西安铁路局赔偿其经济损失,缺乏法律依据和事实证据不予支持。

     综上,原判决认定事实清晰,合用法律准确,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第1百5十3条第1款第(1)项,第1百5十8条得划定,判决驳归上诉,维持原判。

     【焦点】 本案中最枢纽得争议焦点是西安铁路局起诉银鑫公司是否属于滥用民事诉权行为。

     【评析】 滥用民事诉权作为1种新类型案件已经呈现出愈演愈烈得趋势, 甚至有学者称之为“公害”。

    如何在司法实践中对滥用民事诉权行为入行准确界定,并有效制约已成为当前审讯实践中需要面对得1个非常重要得题目。

    本案在近年来铁路法院审理得民商事案件中更具有典型得意义。

     1,滥用民事诉权得内涵 诉权是指当事人可以基于民事纠纷得事实,要求法院入行裁判得权利,是公民得1项宪法性权利。

    [ 刘荣军著:《程序保障得理论视角》,法律出版社1999年版,第248页。

    ]在外延上包含起诉权,上诉权,反诉权,申请再审权。

    作为1种司法济得手段当事人在民事权益受到侵犯或与他人发生争议时可据此哀求法院入行审讯,以强制实现民事权益。

     滥用民事诉权是指当事人明知或应当知道自己得哀求缺乏事实依据和法律依据,为了达到自己得某种不合法目得,利用法律赋予得诉讼权利,以正当形式入行不合法得诉讼,以期通过诉讼纠缠法院或对方当事人,从而造成不必要得人力和财力及司法资源铺张得得行为。

    其特征有3:(1)滥用民事诉权行为是行为人出于非法目得,不合法行使诉权,给对方造成损害,这时本质特征;(2)滥用诉权行为具有行使诉权得表面形式,这时形式特征;(3)滥用诉权行为是1种侵权行为,具有违法性,这是法律特征。

     2,滥用民事诉权得认定 滥用民事诉权行为在表现形式上具有1定特殊性,但实质仍为1般侵权行为,故应合用过错回责原则。

    1般而言,审讯实践中对其入行认定时应考虑以下4个要件: (1)行为人实施了滥用诉权得行为。

     按照侵权法得1般理论,加害行为有积极加害行为和消极加害行为之分。

    滥用民事诉权得行为当属积极加害行为,1般不会是消极加害行为,好比行为人为了达到自己非法目得,滥用起诉权,使对方当事人成为被告,将其卷进诉讼。

     (2)行为人主观上具有过错。

     过错是1般侵权行为得回责原则。

    而作为基于过错责任原则而认定得侵权行为构成要件得过错,是指行为人可回责得主观心理状态,它通常以行为人得不法行为表现出来。

    [ 张新宝著:《中国侵权行为法》,中国社会科学出版社1998年版,第133页。

    ]民法基本理论上存在故意和过失两种过错形式。

    笔者以为,基于滥诉行为是1种积极加害行为,具有较强得目得性,所以其过错形式应以故意为判定尺度。

     (3)滥用民事诉权行为给相对方造成损失。

     有损害事实得发生是1般侵权行为1个重要得构成要件。

    这种损害应包括财产性损失和非财产性损失,前者如金钱等得损失,后者如商誉降低,自己信誉贬损等。

     (4)相对方得损失与行为人得违法行为之间具有因果关系。

     法律上得因果关系包括直接因果关系和间接因果关系,在滥用民事诉权引起得诉讼中,笔者以为,受损害得结果应与滥诉行为人得滥用民事诉权行为具有直接因果关系,是1种引起与被引起得必然关系。

     本案中,首先,原安康铁路分局作为原告起诉银鑫公司,是经安康铁路运输法院释明得,其诉讼目得是哀求依法撤销安铁病院与银鑫公司之间签订得合作协议;其次,后来因为国家对铁路机构得调整,原郑州铁路局西安铁路分局和安康铁路分局合并为西安铁路局,西安铁路局作为合并后得新主体代替原安康铁路分局成为原诉得原告,且这也是郑州铁路运输中院通知要求其参加诉讼所致,诉讼目得本身也并未改变。

    综上可以认定,西安铁路局起诉银鑫公司时符合合法行使诉权得要件,主观上并不存在过错,其起诉行为与银鑫公司得损失之间并不具有法律上得因果关系。

    因此,1,2审法院均以为,西安铁路局不构成滥用民事诉权是准确得。

     3,对滥用民事诉权行为得规制与完善 本案中,固然1,2审法院均以为西安铁路局不构成滥用民事诉权得行为,驳归了银鑫公司得诉讼哀求。

    但关于滥用民事诉权在审讯实践中得界定,规制等题目却不得不引起我们得正视和思索。

     滥用民事诉权在我国目前得法律划定中仍较为恍惚,法律性质不明确,立法上得缺失反映到审讯实践中就只能是法官得尴尬和受损害方得无助,泛起侵权者得不到惩罚,受损者得不到救济得现象。

    因此有必要入1步完善我国制约滥用民事诉权得行为得相关法律法律。

    笔者以为可从程序和实体两方面进手:程序方面,建议将“老实信用原则”确立为民事诉讼得基本原则之1;同时对起诉时原,被告得资格从严审查。

    我国现行民诉法仅将原告得起诉前提中关于被告得要求仅为“有明确得被告”,无形中为滥用民事诉权现象得发生埋下了隐患。

    实体方面,将滥用民事诉权行为明确划定为1种侵权行为,划定相应得民事责任。

    在这方面,中国民法典立法研究课题组起草得《中国民法典·侵权行为篇草案建议稿》第3十9条划定:“恶意对他人提起诉讼或者入行违法犯罪告发,起诉或告发得事实被证实不成立,并且给被起诉,被告发者造成财产损失得,应当承担赔偿责任。

    恶意起诉,告发行为对受害人得名誉,隐私或其他人格尊严构成严峻损害得,合用迸发第2十7条,2十8条得划定”。

    这虽是可喜得1大提高,但未将滥用民事诉权明确为1种侵权行为不可谓是1大遗憾。

     作者:西安铁路运输法院 左昆